上癮 60 年:戒不掉的雙軌制

03-25

智谷君語:

在新一輪收入分配改革中,打破 " 退休雙軌制 " 的呼聲再次鼎沸。雙軌制,俗稱兩條腿走路的制度,是中國經濟改革的特殊產物。從退休養老金、戶籍到金融體系,大大小小的雙軌制,切割出高高低低的人生。

◎作者 | 大頭

◎來源 | 老斯基財經(laosijicj) 已獲授權

會喊的孩子有奶吃;但是,想要有奶,先要有娘。

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咳咳,嚴肅些,開會瞭,名牌包包,H 形皮帶,香奈兒套裝 ...... 一律不許帶入會場。

春暖花開的季節,最高興的莫過於雲集在首都的代表們,君不見,出現在鏡頭前的代表,個個都是春風滿面;面對記者的刁鉆問題,要麼閉口不語,要麼巧言岔開,沒有一個在鏡頭面前嘩眾取寵。

如今的時代,作秀風氣濃厚,從娛樂蔓延到政治,最典型的是美國微博達人川普。唯有我們這裡,保留著一股清風。

拋棄作秀,才能嚴肅認真地討論問題,林林總總的提案裡,不斷有令人叫好的冒出來,陜西的田浩榮代表,就提交瞭《關於取消事業單位和企業單位的雙軌制的建議》,提案一出,立刻引發熱議。

田代表說的 " 雙軌制 ",指的是企業人員和機關事業人員的退休待遇實行兩個政策,企業人員參加社會保險,由國傢統籌發給退休養老金 ;而機關事業人員按照退休前的職務發放退休金,全部由財政負責。

按照 2017 年的統計,企業人員養老金平均 2300 元到 3000 元之間,機關事業單位養老金早已超過 5000 元 ~6000 元,差瞭 2-3 倍。

機關事業單位人員,叫起來繞口,姑且就稱之為公務員吧,不夠確切,意思意思吧。

田代表談的是老問題,這幾年來議論頗多,改革呼聲很高。雙軌制不公平,就有人喊苦,首先喊苦的,不是拿錢少的企業人員,而是睡在上鋪的公務員,奇怪嗎?

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其實公務員喊苦,也是情理之中,因為養老金雙軌制從 1991 年開始執行,20 多年來,公務員是不用交養老金的。不僅不用交錢,漲得還多,每年漲幅是企業人員的一倍,優勢明顯。

但就是因為近幾年的議論紛紛,導致 2015 年中央痛下決心,機關事業單位養老金改革,由單位和個人共同繳費。

唉,硬生生每月從工資卡裡扣錢,跟那些在企業打工的一樣,這辛辛苦苦搞來的鐵飯碗,一下就少瞭魅力,讓人很難過。於是就有美國媒體放風," 鐵飯碗 " 要取消瞭。

嘿嘿,美國人不懂國情,砸鐵飯碗的事,哪有這麼簡單。難過瞭,就要喊苦,公務員要麼是領導,要麼是在領導身邊,喊聲馬上就被聽到瞭。於是確定瞭一個原則:機關事業單位的改革,基本思路是 " 確保待遇不下降 ",改革前人人都漲瞭工資,最後減去養老金,工資還凈增不少。

但凡有改革,實惠先落入某些手,這符合慣例。至於 " 雙軌制 " 並軌的事,公務員和工人的退休待遇哪輩子才能一致?慢慢來吧。

中央文件 2015 年 1 月就下達瞭,可是直到 2017 年,有些地方才陸續公佈細則。慢工出細活,並軌何日能真正完成?傢祭無忘告乃翁啊。

作為寶雞機床集團的工人代表,田浩榮來催進度,老百姓紛紛跟著喊。會喊的孩子有奶吃,其實這句話隻說瞭上半句,還有下半句 " 有娘的孩子才有奶 ";那些寄養的收養的狗娘養的,喊破喉嚨也沒人聽啊。

上下半句湊在一起,有娘的孩子睡上鋪,空氣新鮮燈光明媚;沒娘的孩子睡下鋪,昏暗陰沉,屁味從天而降;上下鋪合在一起,就叫 " 雙軌制 "。

" 雙軌制 ",多麼奇妙的詞語,田代表說的養老金雙軌制,雖然看上去熱熱鬧鬧,其實也就是冰山一角。

就在大會召開的前幾天,另一場小會也在北京召開,會議規模小,規格卻不小,地點設在釣魚臺國賓館。會上的一位代表,炮轟瞭另一種 " 雙軌制 "。

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這個會議就是著名的 " 中國經濟 50 人論壇 ",那位代表就是更著名的 " 任大炮 "。

任大炮的發言很簡短,但開篇就是炮火:今天 5 個人發言,4 個人講城市,1 個人講農村,看來中國的經濟研究,重點在城市,而不是農村。

此處大頭補一句:那位講農村的,也是城市人,打扮得油頭粉面、衣冠楚楚;就連任大炮,雖然爺爺輩是農民,但也是在北京城長大。真正的農村人,壓根兒就進不瞭中國 50 人。

任大炮接著炮轟:城鄉差別的雙軌制,是農村落後的根源,不解決城鄉雙軌制,就沒有高質量發展。

瞧瞧,雙軌制又來瞭。城鄉雙軌制,比養老金雙軌制年紀老多瞭,早在 1958 年,就定下瞭 " 農村戶口 " 和 " 非農村人口 " 的鴻溝。

兩種戶口差別很多,落腳到養老金這個點,非農村人口,就是城裡人,要麼是機關事業人員,要麼是企業人員,退休後都有養老金;而農村人口,幹一輩子農活,等幹不動瞭想拿養老金,癩蛤蟆想吃天鵝屁呢。因為這個緣故,有那麼幾十年," 農轉非 " 曾是幾代農村人最虔誠的夢。

此處大頭再補一句:大頭的爺爺,是典型的農民,一輩子除瞭耕田種地,還響應號召參加修水庫、建大壩、煉鋼挖煤 ....80 歲才非正式退休,直到去世,從來沒見過一分錢的退休金。當然瞭,要怪隻能怪爺爺走得早,聽說如今的農村老人也有養老金瞭,幾十元到數百元不等。任大炮的重點,也不是農民的退休金,而是農村的土地。

任大炮重點炮轟:不打破城鄉土地雙軌制,資源配置個屁啊。

農村的土地不值錢,農民的宅基地不值錢,因為全是集體所有,農民沒有產權。可是這些土地,一旦劃給城市就變得寸土寸金,蓋起來的房子,又要農民花高價購買。這就是城鄉土地的雙軌制。

對於這個重點問題,大頭補一句:18 億畝耕地紅線,土地承包責任制,這些全是立國之本,要改,得從根子上改。

說到底,誰幫農民兄弟吶喊啊,僅憑一個任大炮?別忘瞭,他不是農民,是地產商,盯上農民的土地,不見得是好事。

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" 雙軌制 " 就像一柄寶刀,先一刀劈下,劃出農民和城裡人;又在城裡人中間再砍一刀,劃出機關事業人員和企業人員;兩刀劃畢,幾乎沒有人能躲過。但別以為這就是 " 雙軌制 " 的全部,潛藏在生活中的雙軌制,多著呢。

比如金融體系就有兩種利率,一種是監管部門管制下的利率,一種是市場上的民間利率。利率的雙軌制,讓某些內部人士,低利率套出錢來,轉手高利率放給民間。手握雙軌寶刀,賺錢就是這麼簡單。

比如勞動力就有雙軌制,機關事業單位和國企中,存在著大量的編外人員,有些甚至超過瞭總員工數的一半。這些人,某些時候又被稱為 " 臨時工 ",工作差不多,待遇差得多。

比如醫療報銷就有雙軌制,從報銷比例上就能體現差別:公職人員報銷 90% 以上,企業職工醫保 70%,新農合和居民醫保最低,60% 左右;級別夠高的,終身享受特殊的免費醫療,俗稱 " 特殊服務 "。

就連最後的死翹翹,按照法律,也是兩種價格:交通事故撞死一個城裡人,和撞死一個農民,差別也是大大的。

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大大小小的雙軌制,切出瞭高高低低的世界,由此指出瞭一個人的奮鬥之路:不斷從雙軌制的下鋪,翻身到上鋪。

從農民到城裡人,從企業到機關,從沒編制到有編制,從幹部到高級幹部。

一層一層地翻,艱難又勵志,有志者事竟成。像大頭這種沒志向的,沒折騰兩下就歇菜瞭,天生就是睡下鋪的命。

也有些不耐煩的,討厭翻筋鬥,賺足瞭錢,直接跳過五指山,跟如來佛祖拜拜瞭。聽說在大洋的彼岸,養老金沒有雙軌制,當農民不光榮,但補貼多多,實惠滿滿。

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