報告:上海口岸進口貨物成本不到世行標準一半

03-25

3 月 24 日,北京睿庫貿易安全及便利化研究中心發佈報告稱,按照世界銀行《營商環境報告》有關跨境貿易成本統計口徑,2017 年底,上海口岸進、出口貨物總體平均費用分別為 319 美元和 299 美元,遠低於世行公佈的 " 邊界合規費用 " 進口 790 美元和出口 533 美元的標準。

2017 年 10 月底,世界銀行發佈《營商環境報告》(2018),根據該報告,中國的營商環境總分在全球 190 個經濟體中排名第 86 位,其中的跨境貿易部分得分 69.91,排名第 97 位。報告指出,中國內地通過改革在開辦企業和企業納稅兩大方面進步較大,從而提高瞭營商效率。中國內地開辦企業所需平均手續已從上一年評估時的 9 項減少到瞭 7 項;所需平均時間也從 28.9 天加縮短為 22.9 天;稅收占企業盈利的平均比重也從去年的 68% 降到 67.3%。

通過對世界銀行報告歷年數據的挖掘和分析,睿庫研究中心指出,世行的數據隻是通過問卷調查獲得,因為調查問卷篇幅過大,調查內容復雜,答卷人缺乏熱情和專業能力,答卷數量和質量都受到極大限制,導致報告數值和實際情況之間存在明顯偏差,嚴重削弱瞭報告的客觀公正和權威性。

為瞭更加準確地測算上海口岸跨境貿易貨物通關時間耗費和費用成本,睿庫研究中心在 2017 年底按照世行的調查口徑,通過流程、收費項目的分拆、細化,大數據分析、在線問卷調查、專傢訪談、不同類別企業現場考察、單據收集整理等方式,針對上海口岸的跨境貿易合規耗時及費用成本進行瞭深入研究。

睿庫研究中心報告指出,根據實際調查,上海口岸目現有涉及貨物進、出口整體通關環節的主要收費項目分別為 21 項及 22 項。2017 年底,上海口岸進、出口貨物總體平均費用分別為 319 美元和 299 美元,遠低於世行《營商環境報告》(2018)所公佈的 " 邊界合規費用 "790 美元(進口)和 533 美元(出口)的標準。

上海口岸進口收費清單。圖片來源:睿庫研究中心微信公號

上海口岸出口收費清單。圖片來源:睿庫研究中心微信公號

該研究顯示,隨著國務院近年來 " 放管服 " 改革的推進落實,海關、檢驗檢疫、國傢商務管理機構及地方政府采取瞭一系列措施,包括取消涉及報關報檢申報客戶端(含單一窗口)的下載、安裝和數據傳輸;《進 / 出口付 / 收匯核銷單》、《出口報關單退稅聯》、ATA 手冊等單證的打印;紡織品、貨物原產地證明簽發以及報關報檢委托書等十多項收費項目,同時大幅度壓縮出入境商品檢驗檢疫收費范圍、下降收費標準;海關查驗服務費改由政府承擔等等,整體的口岸通關成本顯著下降。

對於下一步如何進一步降低口岸跨境貿易通關成本,睿庫研究中心負責人建議從三個方面加以推進:一是收費項目、收費標準的公開透明;二是整體通關流程的系統優化,通過 " 國際貿易單一窗口 " 把所有需要企業跑腿的事情搬到網上;三是單證手續的進一步簡化,譬如報關報檢隨附單證,提交以後的實際使用率非常低,有必要進行精簡。

據悉,上海口岸相關部門也將根據世行提出的意見建議,進一步優化口岸營商環境,提升口岸通關效率,推進國際貿易便利化和信息化。

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