共享單車指導意見出爐 今後騎單車能免押金嗎

08-03

忽如一夜春風來,

共享單車遍地開。

今年,

我們迎來瞭 " 共享單車 " 時代。

黃的、藍的、綠的,橙的 ……

似乎顏色都不夠用瞭。

交通部數據顯示,

目前全國 30 多傢互聯網租賃自行車運營企業,

累計投放共享單車已經超過 1000 萬輛,

累計服務超過瞭 10 億人次。

共享單車巨頭加速佈局,新玩傢不斷湧入,在不到兩年的時間裡,被網友們戲稱為 " 新四大發明 " 的共享單車獲得瞭現象級的發展。但激增的城市單車,在提供綠色出行方案的同時,也打破瞭城市原有的交通生態平衡。無序占道停放,低齡兒童騎行,不少尚未做好準備的城市發愁,共享單車也在給城市交通添 " 堵 "。

共享單車堆成小山。來源:南方網

就在今早 8 時許,交通部、中宣部、中央網信辦、國傢發展改革委等 10 部門聯合出臺瞭《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確定性 " 互聯網租賃自行車 ",也就是我們所說的共享單車,是城市綠色交通系統組成部分。各城市應結合城市特點做好慢行交通規劃,統籌發展互聯網租賃自行車。

《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》提出 ↓↓↓

①對用戶註冊使用實行實名制管理;

②禁止向未滿 12 歲的兒童提供服務;

③鼓勵采用免押金方式提供租賃服務;

④不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車;

⑤為用戶購買人身意外傷害險;

⑥企業采集的信息不得侵害用戶合法權益;

……

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亟待探索治理新路徑

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示,快速發展的共享單車,亟待政府、單車企業、公眾多方探索治理新路徑,這是《指導意見》出臺的主要考慮:

蔡團結:鼓勵和規范是兩個關鍵詞。鼓勵就是要為企業發展創造良好的環境,讓老百姓就是可以可持續的來享受到共享單車的便利,規范是要守住安全的底線,守住基本服務底線。

《指導意見》提出," 互聯網租賃自行車 " 是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式,各城市應在堅持優先發展公共交通的基礎上,統籌發展互聯網租賃自行車,建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

針對停放問題采取有效措施

目前,共享單車發展中的主要矛盾集中在 " 投放數量大 " 和 " 停放空間不足 " 之間。以北京市通州為例,不完全數據顯示,僅今年前 4 個月就湧進瞭 4 萬輛共享單車。在鄭州,由於單車總量超過 39 萬輛,相關主管部門已要求單車平臺企業暫停投放。

《指導意見》提出,各地應根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制,引導企業合理有序投放車輛。同時,要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則,采取正面清單和負面清單相結合的方式,規范自行車停放及管理。交通運輸部交通科學研究院研究員吳洪洋解釋:

吳洪洋:負面清單主要是劃定某些區域,比如說安全通道、消防通道、盲道,這是不能停放的,企業要告知用戶這些地方不能停放,如果停瞭你會被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口,商業中心區域,人流特別大,固定劃定一部分地方可以停放。

但一些觀點認為,在地鐵、車站或者其他人流密集區劃定正面清單面臨操作上的難題,這些地點往往是人們使用共享單車需求最大的區域,也自然成為瞭停放最為集中的地方。在北京,目前不少地鐵站周邊已經用白線劃出固定的停車位,但面對一窩蜂湧來的共享單車,仍然遠遠不夠。即便能夠擺放整齊,這些單車仍然會占用大部分人行步道區域。此前一份南京航空航天大學學生出具的調查更顯示,共享單車已成為盲道新威脅。

管理 + 維護 + 鼓勵

補上共享單車的短板

在目前的管理中,大部分城市已經開始引導共享單車企業增加運營維護人員,對單車擺放進行規范,並及時調控區域單車數量。鄭州交警三大隊車站中隊中隊長王楊說,此前他們因在鄭州火車站附近 100 多輛占道單車對三傢單車公司下達瞭《整改通知書》:

王楊:等於是給他們提瞭很多的建議,比如說增加人員、增加巡邏的密度。但是我覺得這種堵不如疏,關鍵是企業還得自覺。尤其是在火車站周邊,還有很多大型商超、大型醫院的周邊,應該增加收容、擺放的人員來規范共享單車的停放。

長時間關註共享單車發展的上海同濟大學教授諸大建認為,在管理的同時,地方主管部門還應考慮怎樣實現指導意見中提出的 " 鼓勵 ",增加單車停車設施,是城市必須補上的短板。

來源:福州日報

諸大建:我們的城市首先要從積極的方面去動腦筋,就是現在我們不要想我現在既定的空間是不夠的,是你投的太多瞭所以我要管制你。另外一種更加積極的是,城市有沒有先問問我能不能創造更好的空間。人流比較密集的地方有沒有可能挖掘潛力,提供停放空間,比如說旁邊如果有小汽車的停車場,一輛小汽車,他的空間可以庭上八九輛自行車,那麼我有沒有可能是把小汽車空間騰過來為共享單車服務。實際上它作為一個城市交通體系的一個重要部分,要進行整體上的規劃跟空間佈局。在這個前提下,如果有企業低成本投放很多,也可考慮用經濟手段去促使調整。

保障信息、資金、人身安全

用科技倡導文明騎行

《指導意見》還明確,運營企業需對用戶註冊使用實行實名制管理並簽訂服務協議,明示計費方式和標準,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿 12 歲的兒童提供服務。

針對用戶資金及信息安全等問題,《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務,企業已收取押金或者預付資金的,要在註冊地設立專用賬戶,實行專款專用,完善退還制度,接受交通、金融等主管部門監管。對於存在存在安全隱患、不能提供服務的車輛,運營企業需及時進行清理。在停放上,企業可采取電子圍欄等綜合措施有效規范用戶停車行為。

目前,一些共享單車企業已經開始試點電子圍欄技術。OFO 共享單車工作人員谷宇昊介紹:相關技術會與信用體系配合,從而引導使用者文明騎行。

谷宇昊:我們實際上一直都在嘗試,包括我們跟北鬥去合作定位系統,以及說相關的這個電子圍欄,實際上已經在測試並且準備投放當中瞭。每個人下面都有信用積分,比如說他被扣到瞭 0 分,首先它這個賬戶是會被封停的,並拉入黑名單當中。

來源:央廣新聞、經濟日報

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