有錢還得搶人
羅天昊
一、為什麼要弄 " 中國最缺大學的十大城市 " 排名？
國傢之興，首在人才。
雖然當下青年總數在減少，但因受惠於高校擴招，中國青年的整體素質將大大提高，而人力資本素養的普遍提高，有利於中國早日實現產業升級。多數中國青年都進大學，將確保中國青年在教育和知識素養上的優勢，進而保持在勞動力市場上的高端優勢。
著名經濟學傢舒爾茨認為，人力資本的提高對經濟增長的貢獻遠比資本、勞動數量的增加更為重要。美國 1929 年至 1957 年的國民經濟增長額中，33% 是由教育形成的人力資本做出的貢獻。
在當下中國經濟增速下降，且勞動力人口減少的關鍵時刻，龐大的高等教育人口，將是扭轉頹勢的決定性力量。
2006 年至 2016 年十年間，中國的技術革新速度突飛猛進。十年間，中國人口增幅僅為 5%，GDP 增幅 255%，授予國內的發明專利從 2006 年的 2.5 萬件，飆升至 2016 年的 30.2 萬件，增幅超過 1100%，連續六年居世界首位。
十年間，中國的發明專利增長速度狂飆突進，奧秘何在？其中一個重要原因，就是人力資源素質的提高，自本世紀初的高校擴招潮之後，大學生大規模湧入社會，提高瞭中國精銳人口的知識水平。目前中國 22 歲至 35 歲以下人口，近一半是大學生。
創新能力，出自青年，出自人才儲備。是否擁有足夠的大學生，考驗一個國傢人力資源的深度。
中國擁有全球最多的在校大學生，作為財富的一種，中國城市又如何留住大學生？
城市競爭，人才爭奪成為關鍵。大學生作為傳統人才的代表，成為城市競爭中最重要的資源之一。
大學生的來源有兩種，一是內生，一是外來。
內生的關鍵，就是城市的大學在校生人數，很多城市為瞭大學落地，跑省跑中央，爭取高校總部或者分校落地，為瞭就是多自產人才。
外來，就是搶人。最近幾年更是如此，多地紛紛出臺鼓勵政策，送戶籍送公寓。搶人大戰，硝煙彌漫。
十餘年來，筆者考察數十座城市，所到之處，多數城市有一個鮮明的共性，就是訴苦自己城市的大學太少，希望能夠多辦幾所大學，贏得大學生培養的主動性。尤其是一些沿海城市，經濟發達，卻沒有足夠大學，每年都去搶人。
為此，我們特推出 " 中國最缺大學的城市 " 排名。
鑒於統計的便利性，我們首期統計瞭 2016 年中國 GDP 百強城市的前 35 名城市的高校在校生情況，在中國最強的 35 大城市中，進行瞭相關排名，按照得分高低排出瞭中國最缺大學的十大城市。
這十大城市，大學生密度不僅在中國最富強的 35 個城市中最低，也全部低於全國平均水平。
排名計算方法：
在校大學生人數，除以當地常住人口，得出該城市每萬人大學生在校生人數，也就是大學生密度。
二、排名解讀
解讀一：
大學不是想建就建，需要省級乃至中央一級政府的審批。而且，在高校構成中，公辦高校也占據絕對優勢地位。
從這個排名中，我們可以看到，最缺大學的十大城市中，除深圳是副省級城市之外，其它所有城市，都是普通地級市，教育資源的分配，更是依照權力體系而非市場體系。占優勢的基本都是直轄市、省會城市。在前三十五名的城市中，幾乎所有省會城市，以及直轄市，全部都高校充裕，在校大學生充裕，哪怕是中部不太富裕的省會，也沒有一個入選最缺大學生的城市榜單。
相反，進入 " 最缺大學生的十大城市 " 榜單的諸城，絕大多數在經濟領域都是聲名顯赫，但在權力體系中並不占優。經濟再發達，財力再雄厚，大學也不是想辦就能辦的。
於此，有兩大啟發：一、經濟體系講效率，權力體系講公平。大學設置，應在城市之間相對均衡。大學屬於公共資源，應以相對公平為主，大學的設置，應該相對公平。地無分南北，皆同此涼熱。有的撐死瞭，要分流資源；有的餓癟瞭，看著別人的城市坐擁眾多大學流口水，均非有效配置；二、建議開放社會辦學。十大城市中，多數經濟發達，財力雄厚，若開放辦學，本土大學生匱乏之弊，立等可解。當下中國雖有部分民辦高校，但是辦學條件嚴苛，基本沒有強勢大學，國外很多知名大學，都是民辦大學，中國未來也應該放手培養一些民辦知名高校。
解讀二：
自產不足，隻能靠搶。
能夠搶別的城市的人，自然也是本事，證明瞭自身的魅力。
搶人靠什麼？
搶人當然首要靠經濟實力，是否有足夠的就業機會，是否有比較高的收入水平。十大城市竟全部處於沿海相對發達區域，絕非偶然。
其中，深圳、佛山、無錫、東莞的人均 GDP 超過 10 萬，泉州、南通、唐山等也接近，中國最富有活力的民營企業，幾乎都誕生在這些城市。就業前景廣闊，財雄勢厚。
但是，事實並非僅僅如此。
在經濟實力、收入水平等 " 硬實力 " 之外，還需要有軟實力。包括社會文化領域的契合度、包容度，居住環境，甚至是改革力度。
深圳數十年來，都是中國第一搶人大城，號稱中國大學生的 " 收割機 "。其能夠成為中國青年之城、" 孔雀南飛 " 之城，除其雄厚的經濟實力之外，長期以來，包容開放的社會氛圍，也至關重要。
2016 年，深圳的凈流入人口占常住人口比重為 67.7%，而這並非深圳高峰期，在上世紀九十年代深圳的黃金時代，這個比重一度超過 70%。東莞凈流入人口占常住人口比重更是高居全國第一，達到 73%。佛山這一比重接近 50%。
改革的力度和誠意，屬於更深一層的因素，最近幾年對於搶人來說也日益重要。
在搶人大戰中，很多城市一再突破先行城市體制，在國傢變革滯後的情況下，率先解放瞭一些市場要素。最典型的是，戶籍制度在最近幾年的搶人大戰中受到巨大沖擊，很多地方出臺瞭寬松的戶籍政策，開放大學生自由落戶，甚至部分城市還提供公寓甚至創業、安傢資金。
但這不是所有城市的共識，除瞭北京、上海等幾個特大城市外，也還有幾個城市並沒有放開戶籍，這明顯為人才的引進設置瞭壁壘。
解讀三：
大學的重新佈局，其實也是教育改革的機會。
一，大學的分佈將更為均衡。如果大學更多是公共資源屬性，則可以更公平，如果允許民間自主辦學，大學成為一種市場資源，則經濟發達地區可以有更好的機會，使大學發展水平與當地經濟發達程度相當。
二，大學的設置將更為合理。十大最缺大學的城市的名單中，除深圳之外，其它九大城市，幾乎都是工業城市，這類城市，職業教育類大學非常適用。
當下高校的弊端之一，就是流行升格，專科變本科，學院變綜合性大學，大傢都去搞綜合教育，職業教育、基礎教育反被忽視。未來乘新增大學設立之機，可以多搞職業教育、技術教育類的高校，中和當下高校的結構。
解讀四：
這個排名其實暗藏密碼。
最缺大學的十大城市，落腳在城市。
若落腳在大學生，這個排名也許同樣流行，隻需改名為 " 最合適大學生就業的十大城市 "。
富庶、開放、就業機會多，本土大學生那麼少，若有此高枝，何不擇之？
若落腳在大學，排名仍然有效，隻需改名為 " 最值得興建大學的十大城市 "，未來國傢若重新打散大學體系，進行教育資源轉移，往哪裡轉移？可以參照這個排名。
北京的大學搬遷到雄安，隻不過是第一步而已，改革沒有終結，大局在後，從雄安到全國一盤棋，才是實招。
三、十大城市分項說明
佛山
世界工廠，實至名歸。
佛山在過去的近四十年中，成為中國乃至全球制造業重鎮。當下佛山的人均 GDP 超過上海，躋身全球高收入城市，大器初成。同時，美的、格蘭仕，萬和等傢電巨頭，馳名全國，就業吸納能力十分強大。
2016 年，佛山的在校大學生僅為 5 萬人，大學生密度在中國 GDP35 強城市中最低，不到全國平均水平的三分之一，而武漢千萬人口，百萬大學生，每萬人中大學生約 1000 人。
以全國平均水平計，佛山大學生規模可以擴大到 20 萬左右，若以武漢為標桿，則佛山大學生規模可達到 50 萬至 100 萬，數十倍於當下。
佛山不僅經濟發達，財力雄厚，就業機會多，民風亦開放。當下，佛山的凈流入人口占常住人口比重為 48%，遠超京滬，每年吸納青年人口數十萬。
作為中國最著名的制造業重鎮之一，未來，佛山謀求成為中國創新中心城市之一，可能成為工業設計之都。佛山的大學產出，反差極大。
擴建大學，佛山所急。佛山足以容納 50 所左右大學。同時，鑒於佛山是中國著名的制造業重鎮，聞名全球的 " 世界工廠 "，佛山興建的大學，可偏向理工科，兼顧搞一些技術和職業教育類的專科和學院，不要都搞高大上的綜合性重點大學。
有財力，有氣度，此城不來，更待何地？
深圳
孔雀東南飛，至此不徘徊。
數十年來，深圳不僅是中國最大的人口熔爐，也是中國最大的人才熔爐。
深圳人口超千萬，是中國第四大城市，人均 GDP 更達到主流發達國傢的頂級城市水平。深圳經濟發達，草根企業與巨頭企業共存，富有活力，就業吸納能力強大。
深圳擁有數十傢大學的分校或者研究院，國內頂級的清華北大，都在深圳開設瞭研究生院，不過，深圳本土大學卻乏善可陳，沒有一所拿得出手的大學，本土大學生產量也低，在校生不足 10 萬，深圳人口比武漢多，經濟比武漢發達，若以武漢為標桿，則深圳大學生人數擴張十倍，亦不為過。
鑒於深圳是中國四大都市之一，繁華且多元，新增大學建議以綜合性大學為主體。
一旦高校開放，深圳將成為高校投資熱土。就大學生就業而言，深圳仍是首選城市之一。
溫州
溫州商人，遍佈天涯。
溫州是中國民營經濟的代表性城市之一，溫州模式天下聞名。經濟發達，民間富庶。
溫州人口超過 917 萬，直奔 1000 萬。在校大學生人數，卻不到 10 萬。若以全國平均水平論，溫州在校大學生起碼也要達到 20 萬才及格。
省會杭州大學生多，但是杭州本身也是發達城市，人不好搶。溫州縱有天下氣度，天下人也不可能隻專情溫州，最佳選擇，還是能夠自己多培養。
東莞
富庶之地，包容之城。
東莞是中國著名的工業城市，繁華開放。各種階層的人在這裡，都可以找到生存機會。
東莞人口超過八百萬，其中，戶籍人口隻有兩百萬，在校大學生僅有 11 萬，與其強大的經濟實力反差大，東莞的產業升級，需要更多人才，除瞭繼續搶人外，擴建大學，也是東莞一直以來的心願之一。
鑒於東莞的城市特點，東莞的高校結構，也宜以理工大學、職業技術類學院為主體，兼顧綜合性大學。
20 萬至 80 萬在校大學生，富庶的東莞完全可以容納。
唐山
河北雖窮，唐山卻是河北最富裕的城市。以經濟實力而論，唐山排名全國 25 位，超過省會石傢莊。人均 GDP 達到 8 萬，遠超全國平均水平，接近一線城市水平。
唐山人口接近 800 萬，在校大學生卻隻有 11 萬。河北的大學生，基本集中在石傢莊。唐山的兩大鄰居北京和天津，更是高校林立。
唐山未來新增高校來源，一為本土興建，另一個就是來自北京和天津的高校搬遷或者設立分校。
按全國平均水平，唐山完全可以容下 20 萬在校大學生，可擴張一倍左右。
泉州
千年古城，閩南獨秀。
泉州是福建第一經濟大市，民間富庶，工業發達，晉江、石獅等均為國內知名經濟重鎮。尤其服裝，運動品牌獨步國內。泉州容納就業的能力強大。值得一提的是，泉州是千年古城，海上絲綢之路的起點之一，歷史積淀深厚。
泉州接近 900 萬的常住人口，卻隻擁有不到 13 萬的在校大學生，缺口大，起碼需要 20 萬以上在校大學生，以泉州之富庶繁華，50 萬以上也並非不可能。
泉州需要有世界眼光，新增高校除來自國傢層面和福建省內，還可以從海外募資建校，泉州是福建著名僑鄉，華僑多達 600 萬人，商界領袖眾多，這個優勢需要利用。
當下福建高校資源主要集中在福州和廈門，高校資源分佈與經濟資源分佈不一致，若開放辦學，泉州高校有望井噴。
南通
南通州，北通州，南北通州通南北。
南通被譽為 " 北上海 "，是上海陸路通往北方的必經之地。
離上海太近，一方面使南通得風氣之先，成為最早一批沿海開放城市之一，經濟繁榮，但同時，南通不少人口也被上海吸附。南通的常住人口比戶籍人口還少 30 萬，成為少數幾個經濟繁榮卻人口倒流的城市之一。
南通在校大學生不滿 12 萬，總人口卻超過 700 萬，缺口巨大。
南通能否留住本土大學生，並且還去外地搶人？
無錫
錫山無錫，太湖有靈。
無錫是長三角經濟重鎮，東南內生經濟的典范，經濟發達，民間富庶。三年之內，無錫有望躋身中國萬億俱樂部，而其人均 GDP 更是達到 14.13 萬，超過上海。於鄉鎮企業，與佛山類似，風行內生式發展模式，誕生瞭無數本土民營企業。經濟富有活力，就業吸納能力強。
江蘇的高校資源集中於南京和蘇州，無錫處於下風。但是無錫實力雄厚，一旦高校開放辦學，無錫大學生在校人數，完全有能力擴張到 20 至 50 萬之間。
鑒於無錫的城市特點，也應以理工類、技術教育類大學為主體，綜合性大學為輔。
徐州
蘇北重鎮，四省通衢。
徐州處四戰之地，自古以來就是兵傢必爭之地，從側面也說明徐州的先天區位優勢十分強大，不僅工業發達，而且交通便利，是天然的區域中心。
徐州常住人口近 900 萬，戶籍人口達 1000 萬，在校大學生卻隻有 15 萬。徐州的人均 GDP 超過全國平均水平，若大學生密度也達到或者超過全國水平，缺口在 5 萬至 10 萬之間。
濰坊
風箏之鄉，工業重鎮，交通要道。
濰坊處於膠州半島與山東腹地之間的連接點，地勢險要。濰坊同時是山東經濟強市，2016 年 GDP 排名全國第 32，超過全國一半的省會和首府。
濰坊是典型的強縣弱市類型城市，其轄下的壽光、諸城、青州、高密等，均為中國強縣，經濟活躍。
濰坊雖是普通地級市，常住人口卻達到 935.7 萬，且還在持續流入中，未來有望成為千萬人口的特大城市。
當下山東的高校資源主要集中在濟南和青島，而濰坊正好在兩大豪門之間，若以全國平均水平計算，平衡濰坊經濟發展狀況，濰坊的大學生缺口，大約在 5 萬至 10 萬之間。
鑒於濰坊的城市特點，未來新增大學，可以理工科大學為主，綜合類大學為輔。
